窦融挺着腰杆一本正经地说：“海龙老弟啊！如果你活到我这个份上，你一定能明白更多道理啊！根据我的经验，从今往后，漠北草原将年年都是灾年啊！我们总不可能总是这样，倾动国力去救济这些难民吧？！每个人事情都应该自己处理好吧？！我们凭什么要养活那么多难民啊？！难道我们只能一辈子要给这些难民做服务员？！做苦力啊？！凭什么啊？！”

赵海龙思考片刻后说：“窦大人言之有理啊！窦大人是不是已经有了解决这个问题的良策啊？！”

窦融笑着说：“算你聪明！我当然有了良策，否则我敢来找你吗？！方法很简单！我们需要合作修建一条万里长城！将马匪和草原游牧挡在长城的北面！这才是永绝后患的唯一办法啊！”

赵龙海吃惊地说：“我们修建一个城池已经非常费劲了！我们要修建一条万里长城，这岂不是要耗费国家几十年的国力啊？！我们有这样的国力来建设这条万里长城吗？！”

窦融仰望着天花藻井说：“唉！按照凡夫俗子的想法，我们永远不能建设万里长城！也不可能创造任何人间奇迹！但是，只要我们下定决心，准备用几代人，甚至几百代人的努力去做一件事情，并且我们从小事做起，从力所能及的事情做起！我们一定能够将这条造福子孙万代的万里长城建设起来！我们华夏民族遭受北方游牧民族的侵略和践踏已经几千年了！我们不能让这种灾难继续发展下去了！我们虽然善良而弱小，但是，我们不能总是受人欺凌啊？！赵大人！你说是吗？！”

阿龙深感，窦融是一个品德高尚，思想强大的伟人！他被窦融肺腑之言感动了！

赵海龙含着眼泪说：“窦大人！请谈谈，你们建设这条万里长城的详细计划吧！”

然后，窦融从他宽大衣袖里掏出一张地图！

他将地图在赵海龙面前的茶几上摊开，然后，他指着地图给赵海龙讲述他修建万里长城的策划及计划！

第一阶段，在沙漠及草原地区交界地带，在游牧民族最方便进入中原地区的山谷、隘口等地方，建设关口及关口城市，堵住游牧民族进入中原地区的大通道！

第二阶段，依靠边境地区险要地形地势，在关口之间建设东西贯通的长城，长城可以拦截游牧民族，通过山区、山川和平原等交通不便地区进入中原地区。

在第一阶段中，燕国要建设山海关、蓟城关、密云关、赤峰关等四大关口；大冀国赵州府要建设中山关（今张家口）、天镇关、云州关（今大同）、偏关（今朔州市偏关，黄河东岸边上）等四大关口！

随后，各国用长城将这些关口连通起来！

听完窦融的讲解后，赵海龙笑着说：“窦大人！我们将燕长城、赵长城等两段长城修好之后，马匪和游牧民岂不是都往秦国的地盘上跑了？！”

窦融笑着说：“应该是这样吧！但是，从地理角度上分析，秦国的北部地区、西北部地区、东部地区等都被黄河包围了！如果秦国能够控制其北方的河套地区！黄河就可以完成成为秦国的护国天险！当然，由于河套地区土地宽广、水源丰富！游牧民及农耕民都喜欢往那里移民！因此，河套地区很难控制！如果，他们要放弃河套地区，他们也可以在秦川地区与草原及沙漠地区的交界处，修建一段从河曲关至定边关的秦长城！当然，这是秦国自己事情了！由于有黄河天险，因此，秦国是否修建长城跟我们两国关系不大！”

赵海龙笑着说：“原来如此！那么我们两个自己干就行了！我们将自己的长城建好了，秦国应该会建设自己的长城！窦大人！在建设关口阶段，我们需要多少人力和时间？！”

窦融不加思考地说：“建设一个关口需要5万民工干一年时间！在一年时间里，我们只要半年时间可以干活！因此，修建一个关口需要两年时间！如果，我们四个关口同时施工建设！我们需要20万民工跟着我们干两年活！如果，20万民工全部都是劳役工，我们还要支付他们住宿费及伙食费！当然还有建设关口的材料费！我初略计算过，建设一个关口的花费为1000万两白银！这样，我们每国在关口上面的支出是：20万劳役工，4000万两白银，耗费两年时间！第一阶段的工程项目完成，并投入使用后，我们可以堵住80%的马匪及流民进入中原地区！”

赵海龙笑着说：“喔！这个花费不算非常沉重啊！其实，我们在漠北剿匪，维护边境治安、赈济灾民等，也不止这点花费啊！窦大人！我国同意与贵国合作修建长城！我们签订合约后，希望你们能派修建关口及长城的工程师及专家来我国指导工作！这样，我们建设这个伟大工程的信心就更足了！”

窦融笑着说：“这个当然！我们一定派出最强的人手帮助你们！这是我们两国的共同事业！我们一定将它们建设好！”

商讨结束后，赵海龙与窦融签定了《燕赵合作建设关口及长城条约》。

签定完合同后，窦融带着他的随从及部队高高兴兴地离开赵州城，返回蓟城了！

赵海龙马上通过赵州府衙门成立“边城建设总司”，并莽步亭担任总司长！

建设长城指挥机构成立后，赵州府马上从赵州河西地区、赵州山西地区等各抽调10万名劳役工，共计20万民工！

然后，这些民工及管理人员开始陆陆续续地开赴中山关、天镇关、云州关、偏关等四地区，展开关口建设！

同时，赵州府司库每年给边城建设总司拨付2000万两白银，进行民工住宿费、伙食费，以及关口建设的材料费等费用的开支。

这样，在人力、物力、财力等全部到位后，中山关、天镇关、云州关、偏关等边城关口进入全面建设！

......