此议果定，则已经出塞及尚未出塞各军，似须略加覆减，可撤则撤，可停则停。其停撤之饷，即匀作海防之饷。否则只此财力，既备东南万里之海疆，又备西北万里之饷运，有不困穷颠蹶者哉。

至此时开办海防，约计购船、练兵、简器三项，至少先需经费一千余万两。本年八月间，户部奏覆文祥宽筹饷需折内，议请暂停内务府不急之需，而海防用项仍无可筹。故令各省先尽各项存款移缓就急，抵充防费，究之各省留支奉拨之数，比之岁入之数，无不浮溢数倍，更有何款可以存留借抵。

必不得已，应仍照总理衙门同治五年奏案，专提部存及各海关四成关税一款，为目前开办之需，除天津海关四成归天津机器局，江苏海关四成内之二成奏归上海机器局，山东、江汉两关四成奏明拨充奉兵及淮军月饷，淡水一关奏留台防军需，均为海防而设，毋庸置疑外，其余各海关四成关税及部库历年提存四成，应请专备总理衙门及海防统帅大员会商拨用。

此后即责令各海关另款封存，径行报解，不准本省借留，亦不必再解部库，致多转折，此项每年计可得银百数十万两，加以部库另存三百余万。如有不敷，拟仍暂借洋款，由续收四成关税项下拨还，以应急需。其息银以七八厘为度，归本以十年八年为度，亦各国常有之事，无足诧虑也。