而这个期间，教员正率领代表团参加大苏40周年庆祝活动，并出席各国代表会议。

在会议期间，基于当时国际形势的特点做出东风压倒西风的判断。

面对大苏说的15年可以超过M国，提出我国要在15年左右，在钢铁等主要工业产品的产量方面赶上和超过Y国。

当然，一些参加会议的各国也提出了各自的赶超目标。

不过，双方明显地感到在一系列有关重大现实问题和实践问题上，有着不同程度的分歧。

矛盾已经扩大！

于是年底第一个五年计划结束，大苏停止了不计成本的投入援助，想要就拿真金白银买，没有钱就用物资。

没有了资金投入国家就无法发展，那怎么办呢？

于是在明年初提出‘调动两个积极性’，依靠动员国内特别是地方的财政资金，勉为其难地对以重型工业为主的国民经济拉动。

还要“多、快、好省”！

中央大规模下放了财权、计划管理权和企业管理权，号召地方大办‘五小工业’。

根据国家统计局历年财政收支统计，1958年，地方财政支出占全国财政支出的比重由1957年的%骤然上升到%。

地方的权利和自主性骤然增大，很多事情就控制不住了。

之前政策是从上到下，明年很多事情都是自下而上……。

……

11月17日，教员在莫斯科大学礼堂为留学生做了著名讲话。