杨玄感被灭之后，停了半年多，到了614年初，杨广再次下诏征发天下，为第三次攻打高句丽做准备。

    远在杭州的高不二也收到了杨广让他带兵北上的命令，但是高不二老早就得到了杨广要调他参战的消息，是以他在圣旨到达之前就乘着新造的海船出海进行海试去了，一时找不到他人，皇帝给的期限又短，无奈之下杭州顾刺史就地征调民夫入伍，凑了千把人交给了钦差，钦差无奈，带着人马去了涿州。

    同年三月，杨广到达涿州，征集而来的大军一路上逃亡无数，虽然杨广杀了逃军数百人，但是逃亡之事仍时有发生。

    同年六月，杨广御驾到达怀远镇时，中原各路义军大爆发，至此整个中原在经历了二十多年太平之后又陷入混战之中。

    因国内叛乱四起，杨广征调的大军多数未至而散，这时候高句丽也闹了灾荒。